人口与计划生育

我市召开人口和计生工作（扩大）会议

　　6月25日，我市在市委小礼堂召开了全市人口和计划生育工作（扩大）会议。会议由市政府王绍知市长主持，市人口计生领导小组全体成员、各镇乡党（工）委书记、分管计生副书记、计生办主任、计生局正副局长、计生协会副会长等参加了会议。会议认真传达贯彻了福州市第六次人口计生工作汇报会精神，通报全市今年以来及近期人口计生工作进展情况、分析存在问题，部署第四季度人口计生工作，动员全市上下进一步加强领导、开拓创新、强势推进、狠抓落实，确保顺利完成全年人口和计划生育工作目标任务。

　　会上，市委书记吴贤德作了重要讲话，就如何做好第四季度计生工作，提出四点意见：一要提高认识，增强计生工作的主动性。各单位各部门要真正从思想上转变固有的、传统的思维定势，始终绷紧计划生育工作不能松劲、不能懈怠这根“弦”，坚决克服“疲”的思想。要采取得力措施，加大作风整顿力度，克服“浮”的作风，杜绝被动应付，拖沓散漫现象，形成人口计生系统快节奏、高效率的工作风格。要严字当头，克服“假”的行为，狠下决心，从严治假，从严治虚，发现一例，查处一例，决不姑息迁就。二要突出重点，增强计生工作的针对性。计生工作是一项系统工程，涉及方方面面，我们在工作中一定要突出重点、抓住根本，力求让力量用在刀刃上、花在关键点上。要严双查、抓四术、硬征收、打两非、重管理。三要优质服务，增强计生工作的民本性。人口计生工作涉及千家万户，关乎群众切身利益，必须始终坚持以人为本，积极开展人性化服务，使人口计生事业真正造福于群众。要增强服务观念，落实优惠措施，创新服务方式，把广大群众的受益度和满意度作为政府计生工作的根本出发点和落脚点，不断改善计生服务设施、条件和水平。四要强化领导，增强计生工作的保障性。做好人口计生工作领导是关键、队伍是基础。全市广大干部尤其是领导干部要树立大局意识、责任意识、创新意识，要以入心入脑抓落实、大干苦干抓落实、激情澎湃抓落实的工作态度，扎扎实实地推进人口计生各项工作，确保为计生工作开展提供坚强的保障。

市人口计生系统开展“庆七一、送关怀”活动

　　为庆祝建党八十九周年，长乐市人口计生局、计划生育协会、计生服务站和长乐中山妇科医院的党组织联合组成党员志愿者服务队，深入长乐市唯一的边远岛屿贫困村--松下镇长屿村开展“庆七一、送关怀”活动。

　　一是开展“生育关怀”妇科病免费普查活动。为育龄妇女提供生殖保健、优生优育等服务，共免费普查57名妇女，并免费发放药品，计划生育保健用品、宣传资料等。二是走访慰问老党员、困难党员。详细询问了他们的身体状况、家庭情况和生产状况，广泛听取了他们对人口和计划生育工作的意见和建议，并送上慰问金，把党的关怀和温暖送到基层党员心中。三是走访慰问计划生育户家庭。对计划生育户积极响应党的号召，落实计生国策，采取有效措施，开展避孕节育，为人口计生工作做出的贡献表示衷心感谢，并送上慰问金，鼓励他们克服暂时困难，积极投入新农村建设。活动期间，共送出药品、保健品、慰问金8000多元，发放宣传资料上百份，把党和政府对人民的关爱体现在具体的工作中，使他们切身感受到党的关怀，组织的温暖。四是市人口计生局下拨计生经费五万元，帮助长屿村修建村部和计生服务室，改善长屿村的工作条件和提高计生优质服务水平。

我市计生服务项目带动见成效

　　我市按照“项目带动、宣传倡导、整合资源、力求实效”的原则，积极探索以项目运作方式拓展计生服务工作。

　　作为福州市的试点，我市先后筹集“生育关怀行动资金”100多万元，组织实施了“生殖健康服务活动”、“出生缺陷干预工程”、“病灾伤残紧急救助行动”、“二帮一”挂钩帮扶行动、“育儿关爱行动”等救助项目，把生育关怀行动的触角延伸到计划生育家庭的生产、生活、生育等各个方面和流动人口群体。有3600多名计生户育龄妇女接受了普查普治和健康体检；为210户计生困难户开展“生育关怀”慰问活动；对91户遭遇意外事故的计生家庭实施有计划、分批紧急救助。特别是：还为计生特困母亲郑苏华因患重病不能上大学的独生儿子多方筹集医疗费11.3万元，目前患者病情正在好转；为二女特困户林瑞明患神经纤维瘤的女儿搭桥慈善家爱心牵手为她捐助医疗费10万元。此外，构建人口早教工作机制，建立了爱心幼儿园早教基地，开设亲子班、早教咨询、社区服务、家长讲座和“暑期衔接班”等课程与服务项目，定期开展0-3岁婴幼儿指导活动。

　　目前，我市多渠道筹集幸福工程项目资金达到229.9万元，滚动实施幸福工程项目8批，累计滚动投入救助资金323.4万元，救助贫困母亲420户，惠及1442人，受救助的贫困母亲年增收1500元—3000元，脱贫率92.6％，还款率100％。在幸福工程资金保障落实到位的基础上，我市把创新项目运作模式作为当前幸福工程的主题方向，积极尝试以参与股份制企业分红的运作模式，帮助计生贫困母亲脱贫致富。项目运作拓展了计生服务领域，逐渐由单一服务已婚育龄群众，向服务各个年龄群体发展，由组织群众互帮互助，向项目化、产业化、规模化发展。

长乐市计生局开展妇科病免费普查活动

　　为进一步搞好优质服务，保障广大育龄群众的身心健康，最大限度的满足育龄群众的生殖健康需求，切切实实为群众办实事，办好事，进一步增强服务意识，提高全市计划生育优质服务水平，实行计划生育“零距离”优质服务，长乐市积极参与以“携手建设创新型省份——海西建设，科技先行”为主题的2010年福建省科技·人才活动周活动，从2010年4月起，在全市18个乡镇256个村全面开展“生育关怀”妇科病免费普查活动，同时向育龄群众普及计划生育、优生优育、生殖健康等科学知识。宣传普查活动为期一年，采用集中普查的方式，以乡镇（街道）、村（居）为单位，集中时间，集中地点进行，为育龄妇女提供常见妇科病免费服务。截止5月10日，己普查23个村1414人，查出患有妇科疾病育妇657人，占46.46%。根据农村育妇患妇科疾病比例较高的情况，该市人口计生领导小组拟研究出台对农村一女户、二女户和计生特困户的妇科疾病诊治费用的优惠补助办法，鼓励和帮助患妇科疾病的育妇及时就诊。

生育传承希望，关怀相伴和谐

　——长乐市生育关怀在行动

　　长乐市人口计生局、计生协会认真贯彻落实中宣部等国家10部委联合下发的《关于广泛开展"生育关怀行动"的通知》精神和省计划生育协会《关于广泛开展"生育关怀行动"的决议》，积极开展以关怀计划生育困难家庭为主的"五关怀"活动，将生育关怀行动真正落实到了实处。

生育关怀助二女户女孩圆大学梦

　　今年我市共有26位二女户女孩被各类高等院校录取，其中本科16位，大专10位。9月6日，长乐市人口计生领导小组在航城街道会议室隆重举行全市独女户、二女户女儿录取高等院校奖励金颁奖仪式，录取本科的奖励3000元，录取专科的奖励1000元，26个女孩高高兴兴地从市领导和计生局、协会领导手中接过奖励金。陈增国副市长代表市委、市政府感谢独女户、二女户家长把女儿培养成才，向获得奖励的女孩表示热烈的祝贺，并勉励她们在今后的学习中要志存高远，学好本领，为家乡争光。整个活动现场充满了温暖和谐的气氛。
　　在颁奖现场，计生局和计生协的领导了解到来自鹤上镇青桥村的女孩陈秀兰，考入福建师范协和学院法学专业（本科），但家庭十分困难，无力承担1.7万元的学费，交到学校的学费都是向亲戚东拼西凑借来的，今后如何偿还这笔学费，以及女孩在大学的生活费问题如何解决，这愁坏了女孩的母亲。局、协领导当即安慰了这位忧心忡忡的母亲，表示一定想办法帮他们解决困难。
　　据了解，原来陈秀兰的父亲因患精神分裂症，几年都在长乐精神病院住院治疗，家庭失去了主要劳动力，没有了经济来源；而母亲没有固定职业，收入微薄，只能艰难度日。尽管生活十分困难，但坚强的母亲仍然坚持让两个女儿都上学。值得欣慰的是，两个女儿十分懂事，学习很用功。但是一方面要支付医院的医药费，一方面要承担女儿的近两万元的学费，这个贫困的母亲感到十分无助。
　　为了尽快帮助秀兰一家度过难关，让女孩顺利上大学，市计生局、协领导很快就联系了长乐市贵夫人花边公司总经理陈峰，陈总经理也是鹤上镇青桥村人，陈总经理得知情况后，表示很愿意出资帮助秀兰完成大学学业。市计生局、协领导还联系了青桥村敬老院院长、青桥村两委干部、鹤上镇党委政府，与他们共商办法。
　　9月11日上午，局、协领导来到鹤上镇青桥村，专门召开协调会，商讨解决秀兰一家生活困难和秀兰上大学费用问题。陈峰总经理、青桥村两委、镇党委书记、计生分管副书记、计生办主任、青桥村敬老院院长陈信设及陈秀兰本人等参加了协调会，经过讨论，本着共同的爱心，协调会当场决定：陈峰总经理负责秀兰四年的生活费用，每年五千元，一次性打入秀兰在大学的个人银行帐户；秀兰的学费由市生育关怀基金和鹤上镇党委政府共同承担，其中市生育关怀基金负责一万元，鹤上镇党委政府负责七千元，用于解决陈秀兰第一学年的学费；敬老院和青桥村两委则负责帮助陈秀兰一家解决生活困难问题和确保其妹能正常上学，并负责发动乡亲伸出援助之手，帮助秀兰一家度过生活难关。
　　就这样，在大家的共同帮助下，陈秀兰一家重新燃起了希望，秀兰表示，一定不负众望，加倍努力，争取以优异的成绩回报家乡、回报社会。

台风无情摧木屋，安居工程暖人心

　　江长发是潭头镇福星村二女户，全家经济收入主要依靠江长发在渔船打工维持生计，今年来江长发又因腿部痛风病发作动手术，基本丧失劳动能力，两个女儿初中毕业后在家待业，但至今没有找到工作，一家人的生活陷入困境。
　　屋漏偏逢长夜雨。江长发一家居住的是六十年代遗留下来的30平方米的单层小木屋，居住条件十分简陋，受今年第九号超强台风"圣帕"的影响，小木屋在暴风雨的侵袭下倒塌了，一家人无处可去。江长发一家的遭遇牵动着大家的心，福星村为他们安排了临时住所，镇计生办给他们送去了2000元生活补助费，镇党委书记郑子毅、镇长董春雷为江家两个女儿的工作问题四处奔走，最后闽威电路板有限公司欣然接纳了两个女孩，把她们召进公司安排工作。计生局施敏捷局长先后两次到江长发家慰问、了解情况，并安排筹建安居房工作。现已落实安居房的宅基地，近期将动工兴建。
　　现在，江长发的安居房已在筹建之中，两个女儿有了工作，在病中的江长发露出了难得的笑容，这真是台风无情，安居工程体现浓浓计生情。

中共长乐市委长乐市人民政府
关于实行农村计划生育贡献奖的实施办法

各镇乡党委、政府，各街道党工委、办事处，市直各党委，各部、委、办、局（公司），各人民团体：

　　为进一步健全完善计划生育利益导向机制，引导和教育广大群众自觉遵守计划生育政策，推动人口和计划生育工作朝着健康、有序的方向发展，经市委、市政府研究，决定在实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、关爱女孩"五大工程"等现行奖励优惠政策的基础上，对农村只生育一个女孩，符合再生育条件自愿放弃生育的夫妻实行计划生育贡献奖，具体实施办法如下。

　　一、贡献奖对象确认条件
　　应同时具备以下条件：
　　1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。
　　2、本人或配偶没有违反《福建省人口与计划生育条例》规定生育。
　　3、1980年9月25日后只生育一个女孩，独生女年龄达四周岁以上，自愿放弃再生育并领取《独生子女父母光荣证》。

　　二、贡献奖对象奖励方式
　　1、奖励标准：贡献奖对象自领取《独生子女父母光荣证》的当月起，夫妻双方享受每人每月30元的贡献奖励金，年满60周岁后转入享受奖励扶助金，如有一方未满60周岁继续享受每人每月30元的贡献奖励金。
　　2、发放方式：贡献奖每半年确认一次，贡献奖励金一年发放两次（第一次为6月30日、第二次为12月30日）。市计生局负责在金融机构为贡献奖对象建立个人账户；市财政局按时、足额将贡献奖励金直接拨付到贡献奖对象的账户。
　　3、资金来源：贡献奖励金由市财政安排专项资金并纳入当年财政预算。

　　三、贡献奖对象确认程序
　　贡献奖对象确认程序参照《长乐市计生局、财政局关于农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度实施细则》的作法，严格执行"个人申报、三榜公示、三权审验、四权分离"制度。
　　1、提出申请
　　夫妻双方应当在生育一个女孩四周年且已落实长效节育措施，并领取《独生子女父母光荣证》后，向户籍所在地的村民委员会提出申请，填写由市计生部门统一制定的《长乐市贡献奖对象申请表》，连同双方身份证复印件和户籍复印件一并交村民委员会。
　　2、村民委员会审议、核实并张榜公示
　　村民委员会对申请人的条件进行审议，核实夫妻一方已落实长效节育措施后，在村务公开栏张榜公示十日。如无异议，村民委员会在《申报表》上签注意见，连同申请人提供的身份证复印件和户籍薄复印件上报镇乡人民政府（街道办事处）。
　　3、镇乡人民政府（街道办事处）初审并张榜公示
　　镇乡人民政府（街道办事处）对村民委员会申报的申请人资料进行初审，初审通过后在政务公开栏张榜公示十日。
　　4、市计生局审核、确认公布，并对贡献奖对象进行年审
　　市计生局对镇乡人民政府（街道办事处）上报的拟贡献奖对象进行审查确认。经初步复核确认，将拟贡献奖对象的资料印发至村民委员会，再张榜公布十日后，如无异议，提交市财政局和金融机构，建立贡献奖对象信息档案。市计生局要组织镇乡（街道）计生办对贡献奖对象进行年审，查验生育情况，证卡使用情况，贡献奖金领取情况。对因再婚生育、抱养、户籍变迁、"双查"两轮未到位、违反政策再生育的对象，取消其贡献奖资格或追回贡献奖金。

　　四、贡献奖工作管理职责
　　1、市财政局职责：一是负责贡献奖资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理；二是建立贡献奖资金财政专户，封闭运行，及时足额拨付到委托发放机构；三是监督委托发放机构将贡献奖励金及时划转到个人账户；四是通过财政年报向市委、市政府反映专项资金发放和结存情况。
　　2、市计生局职责：一是严格按规定程序、标准审核，确认贡献奖对象；二是建立贡献奖励对象个案数据库和信息监控系统；三是及时掌握并监督委托发放机构建立贡献奖对象个人账户和资金管理情况。
　　3、镇乡人民政府（街道办事处）职责：严格按照本实施办法，切实做好贡献奖对象的条件确认、资格审查、张榜公布等工作。
　　4、金融机构职责：一是负责制定资金发放办法和操作规程；二是按照委托服务协议的要求和市计生局提供的贡献奖对象名单建立个人账户；三是将财政部门拨付的贡献奖资金及时足额划转到个人账户；四是将建立个人账户和资金拨付情况及时反馈给市财政局和市计生局。严禁用财政专项资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将贡献奖励金抵扣个人贷款、抵交税款等。
　　五、贡献奖励对象的确认条件由市计生局负责解释。
　　六、本实施办法自公布之日起开始实施。

中共长乐市委
长乐市人民政府
2005年10月25日